Менеджмент ГП «МТП «Южный» систематически нарушал процедуру определения ожидаемой стоимости закупок, т.к. на предприятии отсутствует четкий алгоритм их определения. Об этом редакция 368.media узнала из материалов проверки Южного офиса Госаудитслужбы.
Аудиторы установили факты определения ожидаемой стоимости закупок без каких-либо обоснований. В частности, в соответствии с годовым планом закупок в прошлом году портом была предусмотрена закупка товара «орудия». Ожидаемую стоимость определили на основании предложений «Инкос Лайн» (3,66 млн гривен), «Бокко» (860 тыс. гривен) и «ЛД Инвест» (1,72 млн гривен). Рапортом отдела ценообразования ожидаемая стоимость закупки определена в сумме 1,72 млн гривен. То есть ожидаемую стоимость определили на основании коммерческого предложения ООО «ЛД Инвест».
Позже в соответствующей процедуре открытых торгов взяли участие ООО «ЛД Инвест» с предложением 1,29 млн гривен и ООО «1001 дрибныця» с предложением 1,68 млн гривен. Компания ООО «ЛД Инвест» была определена победителем. Договор с ней подписали 29 июля 2020 года.
Аудиторы отмечают, что ожидаемая стоимость закупки была определена на основе коммерческого предложения компании-посредника, которая победила в торгах. Ревизоры считают, что у фирмы был коммерческий интерес, заключенный в завышении стоимости подряда.
Кроме того, в соответствии с рапортом об утверждении процедуры закупки от 31 мая 2019 года, который подписана главным инженером Янишевским О.С. и главным энергетиком Лазебным О.С., ожидаемая стоимость закупки электроэнергии определена в размере 22,1 млн гривен, или 2 гривны за 1 квт/час. При этом запросы к Торгово-промышленной палате Украины или к ГП «Госвнешинформ» относительно получения цен на товары, на основании которых могла быть определена стоимость, не отправляли.
В пояснении главного энергетика Лазебного Г.В. отмечается, что «ожидаемая стоимость закупки электроэнергии определялась путем изучения аналогичных закупок в системе ProZorro и на основании сообщений в средствах массовой информации».
Вместе с тем на дату определения ожидаемой стоимости закупки в порту действовали три договора на поставку электроэнергии, которыми определялась и фактически производилась поставка электроэнергии по цене от 1,59 до 1,62 гривен за 1 квт/час. То есть ожидаемая стоимость закупки была определена без учета средней цены для потребителей на электрическую энергию, и без учета фактических цен приобретения.
Также аудитом установлено, что в соответствии с годовым планом закупки на 2018 год портом проведена процедура закупки на открытых торгах «подъемно-транспортного оборудования» с ожидаемой стоимостью 10,075 млн гривен. При этом, документация, на основании которой определяли ожидаемую стоимость, аудиторам предоставлена не была.
В ходе аукциона наиболее экономически выгодное предложение компании «Спецтрейдинг» отклонили в связи с непредоставлением в течение одного дня с даты проведения аукциона подтверждения стоимости своего тендерного предложения. Вместе с тем отмечается, что требование о предоставлении сканированной копии ценового предложения законом не предусмотрено и не может служить основанием для отклонения тендерного предложения. Согласно выводам аудита, отклонение предложения ООО «Спецтрейдинг» и подписание договора с компанией «Верстатонормаль» приведет в случае полного выполнения условий договора к нерациональным тратам в сумме 798 тыс. гривен.
В отчете Госаудитслужбы отмечается, что установлены просчеты при проведении закупок на всех стадиях, от определения ожидаемой стоимости до определения победителей. Отсутствие четкого механизма определения ожидаемой стоимости не способствует рациональному использованию финансовых ресурсов. Вместе с тем определение ожидаемой стоимости на основании коммерческих предложений компаний-посредников, которые в дальнейшем участвуют в торгах, не является эффективным методом из-за заинтересованности потенциального участника в определении ожидаемой стоимости в завышенном размере.
Редакция 368.media обращает внимание НАБУ и ГБР на установленные нарушения.