Морская Палата обратилась к министру инфраструктуры Владиславу Криклию с просьбой выяснить обстоятельства и принять меры относительно срочного расторжения соглашения, которым паромный комплекс в морском порту «Черноморск» фактически передали в управление ООО «Автологистика» несмотря на заявления о намерении передать терминал в концессию на прозрачном конкурсе. Об этом сообщает пресс-служба Морской палаты.
12 октября 2020 ГП «Морской торговый порт «Черноморск» и ООО «Автологистика» заключили дополнительное соглашение №2 к «Договору об использовании территории предприятия», которое, по мнению экспертов Морской Палаты, противоречит действующему законодательству Украины. Указанное дополнительное соглашение, по своему содержанию, является скрытой передачей паромного комплекса ГП «МТП «Черноморск» в концессию или аренду без соблюдения установленного действующим законодательством конкурсного порядка, что противоречит принципам осуществления государственно-частного партнерства, определенным Законом «О государственно-частном партнерстве». В частности, соглашение противоречит принципу определения частного партнера на конкурсной основе, кроме случаев, установленных законом, а также положениям Законов «О концессии» и «Об управлении объектами государственной собственности». Письмо МПУ
В письме также указано, что дополнительное соглашение содержит положения, согласно которым ООО «Автологистика» получает право беспрепятственно, по своему усмотрению, использовать не только территорию паромного комплекса, но и технологическое оборудование порта (погрузочные столы и рампы, подъемно-опускной городов) и технику, причем выбор таких объектов фирма имеет право осуществить самостоятельно «согласно с существующей практикой» или по своему усмотрению.
Кроме того, соглашением предусмотрено создание ООО «Автологистика» отдельного пропускного пункта на территорию порта для своих работников и транспортных средств, что нарушает положения Закона «О морских портах Украины» относительно обеспечения специального режима пребывания и перемещения на территории морского порта и создает угрозу национальной безопасности государства.
При этом нарушением Закона «О защите от недобросовестной конкуренции» является предоставление доступа ООО «Автологистика» в электронную базу данных программы «1С Предприятие», которая используется портом, а также обязательства порта использовать предоставленную ему на безвозмездной основе информационную систему ESTAFETA.
Значительно заниженной является и стоимость, за которую портом предоставляются отдельные услуги согласно упомянутого дополнительного соглашения, а именно в более чем 10 раз меньше стоимости услуг непосредственно портом другим клиентам на паромном терминале.
В результате этого, ООО «Автологистика» получает незаконное конкурентное преимущество, а государственный бюджет недополучает значительные суммы средств. Соглашение обязывает порт направлять не менее 50% полученных за такие услуги средств в пользу фонда заработной платы работников, обслуживающих ООО «Автологистика» с целью их мотивации, что является прямым вмешательством во внутреннюю деятельность порта. Представители Морской Палаты
В ведомстве уточнили, что указанные нарушения не являются исчерпывающими: путем заключения дополнительного соглашения №2 12 октября 2020 года ООО «Автологистика» в непредвиденный действующим законодательством способ получила практически неограниченное право пользования территориями и инфраструктурой Специального паромного комплекса, в связи с чем не только незаконно получила конкурентные преимущества на рынке морских перевозок, но и ставит под угрозу возможность прозрачной передачи паромного терминала в концессию, запланированную государством.
Учитывая важность морских портов как для обеспечения государственной безопасности, так и для защиты экономических интересов государства, законодательством предусмотрен особый режим использования и отчуждения имущества портов, а также режим перемещения лиц и транспортных средств на территории морского порта.
В связи с этим, Морская Палата обратилась к министру инфаструктуры Владиславу Криклию и и.о. председателя АМПУ Александру Голодницкому с просьбой дать правовую оценку правомерности заключения указанной сделки, привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства и принять меры относительно срочного расторжения указанного дополнительного соглашения с частной фирмой.