В АМПУ проводят тендер на закупку консультационных услуг по подготовке ТЭО и конкурсной документации проекта концессии железнодорожно-паромного комплекса ГП «МТП «Черноморск» с признаками дискриминации иностранных подрядчиков, что уже привело к международному скандалу. Об этом заявил старший партнер нидерландской Maritime Transport Business Solutions Пол ван Юлем.
В конкурсе участвуют HPC Hamburg Port Consulting GmbH, Maritime & Transport Business Solutions BV, ООО «Эрнст Энд Янг» и ООО «Кинстеллар». Стоимость сделки составляет 23 млн гривен. Компанию из Нидерландов отклонили. Пол ван Юлем сообщает, что по неизвестным причинам процедура переквалификации и период обжалования участниками тендера решения о допуске к процедуре торгов сдвигается без видимых оснований. Причем на несколько дней вперед, очевидно усложняя возможность обжалования тендера. Ранее процедура раскрытия конкурсных предложений была запланирована на 2 ноября. Однако затем была сдвинута на 26 октября.
Также иностранцы указали на несовершенство системы ProZorro
Для участия в тендере иностранной компании обязательно наличие электронной цифровой подписи, которую, очевидно, невозможно получить без привлечения украинского партнера. Система крайне недружелюбна для иностранных участников торгов, и принять участие в тендере без поддержки местных локальных партнеров (которым для MTBS является юридическая компания Interlegal) представляется просто невозможным. Не смотря на декларирование Украиной открытого доступа всех участников. Заказчик – Администрация морских портов требовала от нас предоставить дополнительные разъяснения и уточнения, требующие срочной реакции. К примеру, одно из извещений о необходимости внесения изменений в тендерную заявку появилось в системе ProZorro 8 октября (около 12.00) с необходимостью внести правки в пакет документов в течение 24 часов до 12.00, 9 октября. Не смотря на короткий промежуток времени, нам удалось оперативно дать удовлетворительный ответ на вопросы заказчика. Старший партнер Maritime Transport Business Solutions Пол ван Юлем
Еще неприятным сюрпризом стало сообщение о том, что банковская гарантия, поданная компанией для участия в тендере, не может быть принята. По условиям тендера требовалась банковская гарантия на сумму 250 тыс. гривен (ровно), которые нам выдал банк ABNAMR с банком-корреспондентом в Украине — «Укрэксимбанк». Однако, из-за курсовой разницы между датой подачи гарантии и датой рассмотрения документов тендерной комиссией, размер банковской гарантии на 22 октября составил 248 854 гривен, что стало формальной причиной отстранения MTBS от тендера. Разумеется, уведомление в разумные сроки о такой незначительной проблеме с банковской гарантией позволило бы устранить ее своевременно.
Иностранцы считают, что их недопуск к торгам является не простой случайностью, а ставит их в заведомо неконкурентное положение с невозможностью реализации своих законных прав на обжалование решения о дисквалификации.
Обо всех указанных нарушениях мы проинформировали посольство Королевства Нидерланды в Украине, Администрацию морских портов, Антимонопольный комитет Украины, Министерство инфраструктуры Украины, проектный офис SPILNO и другие заинтересованные органы.
Отметим, что два крупнейших портовых концессионных проекта – проект концессии порта «Ольвия» и порта «Херсон» – являются результатом качественной подготовки технико-экономического обоснования, написанного консорциумом международных консультантов с участием MTBS. Проект находился под контролем Международной финансовой корпорации (IFC) и ЕБРР и получил широкое признание в средствах массовой информации как знаковый успех ГЧП в портах на Украине. Что было бы невозможно без качественной работы экспертов MTBS.