Минэнерго предлагает повысить нормы потребления газа для населения без счетчиков на неотопительный период почти вдвое, а на отопительный – почти втрое. Об этом говорится в проекте постановления, опубликованном на сайте Минэнерго для обсуждения.
В Минэнерго считают, что повышение норм потребления газа будет стимулировать население устанавливать счетчики учета газа. По данным министерства, 24,9% домохозяйств (3,3 млн квартир) не имеют счетчиков. Из 9,83 млн, или 75,1% квартир (домохозяйств), которые оснащены такими приборами, срок их эксплуатации превысил допустимые 20 лет в 1,8 млн (18,3%). Таким образом, власти считают нормы потребления заниженными. Это приводит к тому, что 383 млн куб. м газа в год потребляются населением, но не оплачиваются. Сумма задолженности составляет 2,681 млрд гривен в год. В связи с этим суммы в платежках потребителей могут резко вырасти.
При этом проект постановления уже вызвал критику в Минэкономразвития и НАК «Нафтогазе Украины, которые считают, что Минэнерго использовало для подготовки документа устаревшие данные.
В частности, Министерство энергетики и защиты окружающей среды предлагает с июля 2020 года повысить нормы потребления газа для домохозяйств, где не установлены счетчики учета газа. Министерство предлагает увеличить нормы потребления газа почти в 2-3 раза в зависимости от категории потребителей. Нормы будут разными на отопительный период (октябрь-март) и неотопительный (апрель-сентябрь). Так, в счетах за июль газовая составляющая в платежках может пропорционально увеличиться в первый раз и за октябрь — во второй.
Кроме того, согласно проекту, если действующая норма потребления газа для домохозяйств, где газ используется лишь в газовых плитах (при наличии централизованной поставки горячей воды) составляет 3,28 куб. м. на человека, то новая норма на неотопительный период составит 5,2 куб. м., а на отопительный – 7,6 куб. м. В случае, если отсутствует централизованная поставка горячей воды, то норма с 5,39 куб. м. увеличится в неотопительный период до 7,1 куб. м, в отопительный – до 12 куб.м. Также министерство предлагает в домах, где кроме плиты есть газовый водонагреватель, с 10,49 куб. м норма повышается в неотопительный период до 16,3 куб. м, в отопительный – до 27 куб.м. Предлагаемые нормы выше тех, которые действовали в Украине с 1996 года.
Если горячая вода будет отключаться, то в неотопительный сезон будет действовать норма потребления газа как в отопительный. Основанием для этого станет отсутствие воды более 6 часов в период 6.00-24.00. Отсутствие воды ночью не будет учитываться.
Что касается начисления субсидий, пока в министерстве предлагают оставить прежние социальные нормы, а именно 3,3 кум. м., 5,4 куб. м и 10,5 куб.м для каждой категории соответственно. Однако уже с 1 ноября 2021 года субсидии для услуги поставки газа предлагается отменить, если потребитель откажется от установки счетчика.
Также, в сопроводительных документах к проекту не указано каким образом увеличение нормы потребления газа отразится на объеме выделяемых субсидий.
В Минэнерго считают, что именно увеличение норм потребления газа и будет стимулировать потребителей устанавливать газовые счетчики.
Именно отсутствие 100% учета природного газа у бытовых потребителей приводит к необоснованным потерям участников рынка природного газа Украины, осуществляющих поставки/распределение природного газа бытовым потребителям, в частности НАК «Нафтогаз Украины», операторов ГРС, поставщиков природного газа со специальными обязанностями (Газзбытов), а также непосредственно бытовых потребителей, квартиры (домохозяйства), которые оборудованы счетчиками природного газа, а также не ясны источники покрытия этих необоснованных расходов. Заключении на основе выводов «УкрНИИинжпроект»
В Минэкономразвития обратили внимание, что выводы сделаны по запросу Государственной регуляторной службы в мае 2019 года на базе данных до 2016 года и решили, что предложенные нормы потребления газа стоит пересмотреть.
Отмечаем, что сравнительный анализ проведен на основе статистических и аналитических данных за период с октября 2011 года по сентябрь 2012 года, 2014 год и первую половину 2015 года, в связи с чем, аналитические данные, которыми обосновываются, определенные в проекте постановления нормы потребления природного газа, требуют актуализации в соответствии с ситуацией на сегодняшний день. Заключение Минэкономразвития
В НАК «Нафтогаз Украины» также не поддержали проект постановления и считают, что предложенные нормы потребления завышены, а, следовательно, их введение не может стимулировать бесплатное установление счетчиков операторами газораспределительных сетей.