Транспортный комитет Верховной Рады выбрал для рассмотрения на заседании парламента законопроект о внутреннем водном транспорте №1182-1 д, которым очень недовольны члены украинской транспортной ассоциации «Реки Украины».
По словам исполнительного директора этой ассоциации Дмитрия Козаченко, в документе появились нормы, угрожающие не только работе речного бизнеса Украины, но и создающие экологические угрозы.
Недовольство транспортников вызывает и сам процесс подготовки документа к выносу на обсуждение парламента. 15 января комитет ВРУ по вопросам транспорта и инфраструктуры решил вынести документ на рассмотрение парламента, но текст законопроекта при этом отсутствовал в открытом доступе и появился на сайте ВР лишь 21 января, через четыре дня после официальной регистрации законопроекта. Кроме того, заседание транспортного комитета провели без участия представителей речной транспортной отрасли и общественного обсуждения. В ассоциации «Реки Украины» утверждают, что проект не учитывает баланс интересов государства и речного бизнеса.
Как утверждает Дмитрий Козаченко, в обновленном законопроекте появились нормы, которые угрожают стабильности работы речного бизнеса Украины, которые не обсуждались прежде и были прописаны с неточностями во время доработки документа.
Теперь в проекте появились неоднозначные нормы: непрозрачный механизм содержания внутренних водных путей и эксплуатации шлюзов, обеспечения навигационной обстановки; новые требования к квалификации членов экипажа каботажных судов. Также документ содержит дискриминационные нормы в отношении устьевых речных терминалов. Дмитрий Козаченко
Кроме того, по его словам, новое положение о порядке проведения дноуглубления в реках без соответствующего контроля грозит негативными последствиями для экологии в целом. План проведения дноуглубления теперь предлагают утверждать ежегодно, а договор с подрядчиком подписывать не менее чем на три года. Таким образом создается риск того, что фирма-подрядчик будет в течение этого времени не только заниматься дноуглублением, но бесконтрольно добывать песок, получая прибыль от его реализации.
Кроме того, услуги по лоцманской проводке судов хотят передать исключительно государственной организации, отказавшись от услуг частных лоцманов. По мнению речников, это может спровоцировать навязывание со стороны государства менее качественных услуг по цене выше рыночных.
Еще одна новая норма —лицензирование всех перевозок на внутреннем водном транспорте. До этого обязательным было лишь лицензирование пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов, что соответствует европейской практике. Теперь же лицензирование хотят ввести даже для компаний, которые перевозят собственный груз собственным флотом, что создает дополнительные коррупционные и бюрократические преграды.
При этом, новый законопроект ставит иностранные компании в более выгодное положение по сравнению с украинскими фирмами — реки предлагают оставить открытыми иностранному флоту для каботажных перевозок, но при этом на флот под иностранным флагом не распространяется норма об обязательном лицензировании всех перевозок.
По мнению Дмитрия Козаченко, это приведет лишь к тому, что украинские компании выведут свой флот за рубеж и уже под иностранным флагом вернутся в Украину, платя существенно меньшие налоги и без лицензирования.