Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики жорстко розкритикував Міністерство цифрової трансформації та Державне агентство «ПлейСіті» за системне невиконання рекомендацій Рахункової палати щодо аудиту грального бізнесу.
Ключовий інструмент контролю за азартними іграми — Державна система онлайн-моніторингу (ДСОМ) — досі не працює повноцінно, а ліміти витрат гравців і заборони на рекламу залишилися на папері.
Комітет розглянув інформацію Рахункової палати від 15 січня про неналежне виконання рекомендацій аудиту «Гральний бізнес: очікування та реальність», затвердженого ще 22 липня 2025.
У засіданні 2 лютого брали участь голова Рахункової палати Оксана Піщанська, в.о. міністра цифрової трансформації Олександр Борняков, його заступниця Наталія Денікеєва та голова «ПлейСіті» Геннадій Новіков.
Головні провали, які зафіксував комітет
Зрив запуску ДСОМ
Закон № 768-ІХ від 2020 вимагав запустити систему не пізніше серпня 2022-го. Після ліквідації КРАІЛ і передачі повноважень Мінцифри дедлайн перенесли на 1 жовтня 2025 (Закон № 4116-ІХ). У бюджеті-2025 на це передбачили 84,2 млн грн. Однак тендер оголосили лише 2 вересня 2025-го, договір з ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» уклали 23 вересня на 25,9 млн грн. Першу чергу системи прийняли 19 грудня, але вона не забезпечує повного наповнення даними. Станом на початок квітня система досі перебуває в дослідній експлуатації. На 2026 рік на «функціонування та розвиток» ДСОМ передбачили лише 28,5 млн грн. 17 лютого «ПлейСіті» витратило майже всі кошти (23,77 млн грн) на технічне адміністрування першої черги через «Дію». На другу чергу фінансування просто не залишилося.
«Декларативні» ліміти витрат гравців
Наказом Мінцифри № 207 від 26 грудня ліміти встановили у відсотках від середньомісячного доходу, який гравець вказує сам. Без будь-якої перевірки. Комітет називає такий підхід неефективним і таким, що не захищає від лудоманії.
Неконтрольована реклама
У листопаді зафіксовано порушення ст. 22-1 Закону «Про рекламу» — ліцензовані оператори продовжували рекламуватися на «піратських» сайтах (uakino best, kinoukr tv), де немає вікових обмежень 21+. Жодних штрафів не наклали.
Сумнівний конкурс на ліцензії державних лотерей
Конкурс провели так швидко, що нових учасників не з’явилося — ліцензії отримали лише діючі оператори. Один із них подав дані про пункти на тимчасово окупованих територіях (пряма заборона закону). Іншого переможця вже позбавили статусу через невідповідність бенефіціара, але рішення досі не набрало чинності.
Комітет під головуванням Данила Гетманцева ухвалив:
✔️ Рекомендувати Верховній Раді розглянути інформацію Рахункової палати на пленарному засіданні.
✔️Визнати незадовільною роботу в.о. міністра Олександра Борнякова та голови «ПлейСіті» Геннадія Новікова.
✔️Рекомендувати Кабінету Міністрів розглянути питання і вжити кадрових заходів.
📌 ДСОМ мала стати основним щитом від нелегального грального бізнесу, інструментом оподаткування і захисту гравців. За даними Рахункової палати, лише з 2021 по 2024 рік кількість громадян, які отримували виграші, зросла в 41 раз — до 640 тисяч осіб (5,5 % працездатного населення). Реальна цифра може бути значно вищою, бо система моніторингу досі не працює.