З початку війни обмеження права військовозобов’язаних чоловіків перетинати державний кордон викликало значний суспільний резонанс і супроводжувалося численними скандалами. Про це повідомив заступник голови НАЗК Артем Ситник.
НАЗК здійснило ретельний аналіз процесів перетину кордону, виявило низку схем і корупційних ризиків, недоліки й прогалини в законодавчому регулюванні та запропонувало рішення для їх усунення. Що обмеження права громадян вільно залишати територію України в період воєнного стану відповідно до Конституції та закону «Про правовий режим воєнного стану» може запроваджуватись виключно шляхом його прямого встановлення в указі Президента України про введення воєнного стану. В указі Президента «Про введення воєнного стану в Україні» такого обмеження встановлено не було. Саме ці обмеження, а також правова невизначеність навколо них, стали першоджерелом корупційних схем і ризиків.
Ми виявили 8 схем – як відверто протиправних, так і напівлегальних, а також 7 пов’язаних з ними корупційних ризиків. Серед найпопулярніших – виїзд чоловіків через систему «Шлях» в якості водія чи другого водія, фіктивні документи з відомостями про зняття військовозобов’язаних осіб з військового обліку, листи державних органів до Держприкордонслужби, неправомірна вигода причетним посадовим особам тощо. Заступник голови НАЗК Артем Ситник.
Колишній перший заступник секретаря РНБО Олег Гладковський неодноразово був заброньований обласними військовими адміністраціями, зокрема Хмельницькою, як водій гуманітарних вантажів. Син Андрія Портнова виїхав як водій за кордон, і не повернувся. Колишній голова Конституційного суду Олександр Тупицький залишив територію України без проходження передбаченого законодавством прикордонного і митного контролю та без перевірки документів, які надають право на виїзд за кордон. Таких прикладів є безліч.
За повідомленням ДПСУ, від початку воєнного стану понад 8 тис. військовозобов’язаних чоловіків намагалися незаконно перетнути державний кордон. Крім того, зафіксовано близько 245 спроб підкупу прикордонників, під час яких посадовці відмовились від незаконної вигоди на загальну суму понад 3,8 млн гривень.
У дослідженні НАЗК наводить рекомендації ДПСУ, Мінінфраструктурі, обласним, Київській міській військовим адміністраціям, Укртрансбезпеці, Міністерству оборони, головнокомандувачу ЗСУ та іншим зацікавленим органам для розв’язання виявлених проблем.
Серед пропозицій – внести зміни до указу Президента від 24 лютого про запровадження воєнного стану, встановити обмеження для відповідних категорій громадян на виїзд, а також передбачити можливість для Уряду запроваджувати винятки. Крім того, необхідно врегулювати адміністрування системи «Шлях», оскільки наразі немає нормативно-правового акта, який регулював би роботу цієї системи. Враховуючи подальше поширення корупційної практики в питанні виїзду чоловіків за кордон, НАЗК пропонує невідкладно розглянути та імплементувати надані нами пропозиції.