АМКУ завершил рассмотрение дела, начатого в 2018 году по факту остановки акционерным обществом «Днепроазот» производства и реализации жидкого хлора.
Жидкий хлор – реагент, который используется для обеззараживания питьевой воды и очистки сточных вод в Украине. Одной из основных групп потребителей жидкого хлора предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалы), которые обеспечивают централизованным водоснабжением и водоотводом предприятия, учреждения, организации и населения. АО «Днепразот» в 2017, 2018, 2019 годах занимало монопольное (доминирующее) положение на рынке первичной реализации хлора жидкого в территориальных пределах Украины;
На протяжении 2017-2019 годов «Днепроазот» было единственным предприятием, которое производило жидкий хлор в Украине с долями 99%, 78% и 68% соответственно. При этом импортеры на момент остановки производства хлора (до июня 2018 года) занимали лишь 1% рынка, а потенциальный конкурент общества – ООО «Карпатнефтехим», производивший газообразный хлор, использовал его исключительно для производства винилхлорида.
Фирма полностью прекратила производство жидкого хлора и до его восстановления осуществило разовые отгрузки товара. При этом предприятие не уведомило водоканалы о дате возобновления производства, оставив их в ситуации неопределенности. Поскольку максимальные запасы жидкого хлора у водоканалов не могли превышать объемов 15 — 30% суточной потребности, некоторые из них оказались в ситуации, поскольку имели ограниченные остатки хлора.
В течение периода простоя АО «Днепразот» проводились совещания, заседания с участием представителей правительства, во время которых отдельные водоканалы предупреждали об угрозе прекращения обеззараживания питьевой воды. Ситуация усугублялась тем, что остановка производства хлора произошла в пик спроса – летний период. Технологический процесс очистки питьевой воды непрерывный, поэтому задержка с поставкой реагента могла обернуться эпидемиологической катастрофой национального масштаба.
Основной причиной остановки производства жидкого хлора АО «Днепроазот» отмечали значительный рост цены на природный газ и отсутствие оборотных средств. В то же время, по результатам рассмотрения дела комитетом не были выявлены существенные изменения в средневзвешенных ценах приобретения обществом природного газа.
Установлено, что на момент остановки производства компания имела в наличии оборотные и кредитные средства для текущих расчетов с контрагентами и ведения хозяйственной деятельности.
В ходе рассмотрения дела оказалось, что к І кварталу 2018 года для производства жидкого хлора общество использовало жидкий технический аммиак и газообразный диоксид углерода, приобретенные у АО «Укрнафта». Оно же, в свою очередь, для производства указанных соединений использовало газ собственной добычи, который стоил значительно дешевле, чем у других поставщиков (от 89 до 368%).
Соответственно, аммиак, производимый «Укрнафтой» на арендованных мощностях «Днепроазота» с использованием более дешевого природного газа, позволял производить жидкий хлор из более дешевого сырья и преференции.
Но в начале 2018 года правоотношение «Днепроазота» и «Укрнафты» было прекращено. Одним из мотивов остановки производства жидкого хлора комитет видит возможные намерения АО «Днепразот» восстановить правоотношения с АО «Укрнафта».
Другим мотивом, по мнению комитета, может быть намерение общества повысить цены на жидкий хлор. Ведь через 9 дней после остановки производства хлора «Днипроазот» действительно обратился в Комитет с заявлением о предоставлении выводов по поводу квалификации его действий, связанных с возможностью повышения предприятием цены на жидкий хлор. При этом в июле 2018 года цена на товар, реализовавшийся в цистернах увеличилась на 277%, а на реализовавшийся в баллонах — на 133%.
Учитывая приведенные факты, по результатам рассмотрения дела комитетом признано, что:
АО «Днепразот» в 2017, 2018, 2019 годах занимало монопольное (доминирующее) положение на рынке первичной реализации хлора жидкого в территориальных пределах Украины;
Остановка предприятием производства жидкого хлора в течение периода с 18.06.2018 по 19.07.2018 и прекращение его реализации с 01.07.2018 по 19.07.2018 признано злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке первичной реализации жидкого хлора;
За указанное нарушение комитет оштрафовал АО «Днепразот» на 80,1 млн гривен.