Антимонопольный комитет оштрафовал на общую сумму 283,64 млн гривен бенефициарного владельца – А. П. Порошенко. Штраф вынесен за два нарушения законодательства о защите экономической конкуренции посредством злоупотребления монопольным положением на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной кукурузной и глюкозных сиропов.
Нарушения заключались в:
необоснованном повышении цен на патоку и сиропы в течение апреля-июня 2018, февраля-марта 2019 и в октябре 2020 года;
в установлении в течение 2018-2020 годов разных условий к равнозначным соглашениям с покупателями этого товара без обоснованных причин.
Во время рассмотрения дела, которое длилось полтора года, комитет установил, что в 2018-2020 годах Группа была единственным производителем патоки на территории Украины и крупнейшим и мощным участником рынка с долями 65,49 % (в 2018), 93,86 % (в 2019) и 79,75% (в 2020). Группа имела рыночную власть, проявлявшуюся в ее способности устанавливать свои условия продажи товаров на внутреннем рынке, поддерживать непрозрачную и бессистемную ценовую политику с собственными контрагентами, осуществлять политику направленную на поддержание собственного монопольного положения.
Единственными конкурентами ответчика в течение 2018-2020 годов были импортеры со сравнительно небольшими долями.
Также установлено, что Группа является единственным производителем крахмала кукурузного на территории Украины с долями 74,26% (в 2018 году) и 96,79% (в 2019 году).
Учитывая приведенное, Комитетом признано, что Группа в составе ЧАО «ДНЕПРОВСКИЙ УПК», ЧАО «ИНТЕРКОРН» и ООО «ИНТЕРСТАРЧ УКРАИНА» занимала монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной ку200.
Путем анализа ценового поведения Группы установлено, что в течение 2018-2020 годов цена на потоке и сиропе повышалась и снижалась ею бессистемно. Комитет не выявил зависимости между динамикой оптово-отпускных цен на товар и следующими составляющими их себестоимости: изменение цен на зерно кукурузы, изменение стоимости его переработки, конъюнктура рынка и т.д. В договорах между ООО «ИНТЕРСТАРЧ УКРАИНА» и покупателями патоки не выявлено взаимосвязи между количественными показателями объемов закупки и ценами патоки при других одинаковых условиях договора.
Также установлено, что Группа осуществляла ценовые исключения для отдельных субъектов хозяйствования (кондитерских фабрик). К примеру, для одного из покупателей патоки в исследуемый период устанавливались эксклюзивно низкие цены. Объяснением этому может быть попытка Группы таким образом помешать одному из своих крупнейших покупателей патоки перейти к конкуренту (импортеру) – ООО «АМИЛКО» (Ростовская обл. РФ), а также – не допустить перехода к нему других покупателей патоки, чьи мощности расположены в восточной части Украины.
При этом Комитетом установлено, что в настоящее время от ассоциации «Укркондпром» начали поступать инициативы по введению запрета на ввоз патоки из Российской Федерации. И 08.01.2019 постановлением КМУ №1154 такой запрет был введен.
Следовательно, такое отсутствие понятного механизма формирования цены на товар и условий получения скидок для одних контрагентов может создавать преимущества для других, которые в отличие от первых имеют четкое понимание цен и объемов приобретения товара.
Также Комитет выявил применение Группой различных условий в договорах поставки патоки с покупателями без объективно оправданных причин: порядок заказа и согласования поставок товара, условия оплаты товара, санкций и т.д.
Вышеперечисленные подходы к договорной политике в совокупности с бессистемным и непрозрачным ценообразованием, противоречат логике ведения разумной экономической деятельности и были бы невозможны в условиях существования значительной конкуренции на рынке.
Кроме того, учитывая, что ответчик является участником вертикально-интегрированного субъекта хозяйствования (имеет замкнутый цикл производства товаров – от выращивания кукурузы до производства кондитерских изделий), за счет эффекта масштаба ДП «КК «РОШЕН» мог получать существенные конкурентные преимущества, которые обеспечиваются возможностью приобретения у Группы патоки, как сырья для своей конечной продукции, по ценам меньше конкурентов – производителей кондитерских изделий на территории Украины.
Проанализировав суть установленных нарушений конкурентного законодательства, Комитет решил наложить следующие штрафы на участников Группы:
ООО «ИНТЕРСТАРЧ УКРАИНА» – 210 185 150 грн (по 105 092 575 грн за каждое нарушение),
ЧАО «ДНЕПРОВСКИЙ УПК» — 47 458 400 грн (по 23 729 200 за каждое нарушение),
ЧАО «ИНТЕРКОРН» – 25 980 950 грн (по 12 990 475 за каждое нарушение).
Также АМКУ обязал в двухмесячный срок с даты получения решения прекратить нарушения, определенные в пункте 5 резолютивной части этого решения и уведомить Комитет в 5-дневный срок.