Министерство развития общин и территорий Украины в 2021 году собирается завершить начатую реформу ГАСК. Об этом во время проведения круглого стола «Совершенствование деятельности органов госархстройконтроля» сообщил первый заместитель министра Василий Лозинский.
По словам чиновника, прошлогодние попытки реформы противоречили действующему законодательству. В частности, 13 марта 2020 Кабинет Министров Украины принял два постановления: № 218 «О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК)» и № 219 «Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора».
Согласно постановлению № 218, вместо ГАСК предусматривалось создание нового центрального органа исполнительной власти — Государственной сервисной службы градостроительства Украины (Госсервисбуд). Другим постановлением № 219 предусматривалось создание еще двух центральных органов исполнительной власти: Государственной инспекции градостроительства Украины и Государственного агентства по техническому регулированию в градостроительстве Украины.
Впрочем, деятельность новых структур не согласовывалась с базовым законом «О регулировании градостроительной деятельности» 2011 года, где указано, что архитектурно-строительный контроль должен осуществлять один орган.
В результате новые структуры так и не заработали в 2020 году, а получение разрешительных документов на начало строительства было практически невозможно.
В декабре 2020 года в Кабмине решили перезапустить реформу ГАС и восстановили действие постановления № 553 «Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля», чем вновь восстановлен контроль органами местного самоуправления по строительным объектам класса последствий «СС1» и «СС2» в рамках 101 населенного пункта Украина.
Кроме того, правительство приняло новую редакцию постановления «Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора». Согласно ей, все функции архитектурно-строительного контроля и надзор в сфере градостроительства будут сосредоточены в едином органе — Государственной инспекции архитектуры и градостроительства Украины.
Готовится также постановление, которым будут внесены изменений в регуляторные акты в сфере строительства по лицензированию, разрешительным документов, принятию объектов в эксплуатацию, определения порядка ведения контроля и надзора.
Однако все предусмотренные изменения будут временными. Реформу ГАСК планируют прописать в новом законе, после принятия которого будут разработаны новые нормативные акты.
Первый заместитель министра развития общин и территорий Василий Лозинский рассказал, что министерство перед собой поставило задачу, чтобы в течение февраля первоначальный вариант проекта закона уже был в профильном комитете Верховной Рады, и началось его обсуждение.
Планируется, что согласно новому закону регистрационные функции будут осуществляться через Единую государственную электронную систему в сфере строительства, архитектурно-строительный контроль будет закреплен за Государственной инспекцией архитектуры и градостроительства Украины, юридические лица наделённые соответствующими полномочиями от государства и органы местного самоуправления. Архитектурно-строительный надзор останется за Минрегионом, который будет предоставлять юридическим лицам право осуществления контроля, и будет наблюдать за ними. Функции по вводу объектов в эксплуатацию будут также возложены на Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства.
Итак, по закону — в течение февраля окончательно формируем документ. Далее — обсуждение в комитете, и чтобы до конца весны мы имели какой-то результат, хотя бы принятие в первом чтении. Василий Лозинский