Национальное агентство по предупреждению коррупции выявило коррупционно опасные нормы в законопроекте № 3979 «О мерах по стимулированию развития IT-индустрии в Украине». Об этом стало известно из результатов экспертизы НАЗК.
Целью законопроекта было стимулирование развития индустрии, в том числе в форме применения особого режима налогообложения субъектов, а также их работников.
Право на получение льгот будут иметь только те, кто включен в реестр IT-индустрии. Таким образом, для лишения предпринимателя права на льготы, его необходимо исключить из указанного реестра.
При этом НАЗК отмечает, что процедуры включения в реестр IT-индустрии, а также исключения из него, имеют признаки государственной услуги, и порядок их предоставления должен регулироваться исключительно на уровне закона. Законопроект же предусматривает, что эти вопросы будут определяться приказами Минцифры.
В НАЗК отмечают, что предусмотренные законопроектом процедуры принятия Минцифры решений об отказе во внесении в реестр и об исключении из него, являются непрозрачными и необъективными. Отсутствуют критерии, по которым министерство будет оценивать соответствие субъекта требованиям, установленным в законопроекте и дополнительным требованиям. Также, законопроект не содержит четкого перечня данных, в случае получения которых Минцифры исключать субъект из реестра.
В результате, в Нацагентстве уточняют, что чиновники Минцифры смогут произвольно толковать закон и субъективно подходить к принятию решений, от которых будет зависеть дальнейшая судьба IT-компаний.
Это все коррупционные риски, что, в дополнение, усиливаются отсутствием в законопроекте права на обжалование IT-компаниями решений министерства.
В то же время, предусмотренное законопроектом стимулирование индустрии информационных технологий — является государственной помощью субъектам хозяйствования. В связи с этим, может быть применено только при условии предварительного получения решения АМКУ относительно ее допустимости для конкуренции. Однако, авторы законопроекта решили исключить государственную поддержку IT-индустрии из сферы государственного контроля, что не соответствует лучшим мировым практикам, расширяет перечень исключений, чем разбалансирует законодательство о государственной помощи.
По мнению НАЗК, это повышает риск того, что применение подобных стимулов будет иметь негативные эффекты для конкуренции и предоставлять одним участникам рынка преимущества, а другим, наоборот, создавать менее благоприятные условия для соревнования.