«Укрзализниця» в 2019 году, во время закупки дизельного топлива допустила к торгам три компании, нарушая при этом законодательство, и незаконно отклонила одного участника. Об этом пишет «Дубинский.про».
Железнодорожники не придерживались установленных требований, и это дало возможность незаконному победителю аукциона завысить цену на 7 млн гривен.
В конце 2018 года «Укрзализныця» объявила аукцион на приобретение дизельного топлива. Поставка с апреля 2019 по март 2020 года. Стоимость закупки составила 702 млн гривен. При этом и победитель, и другие участники были допущены к ней незаконно. При этом, по мнению Госаудитслужбы, один из участников ООО «ТД «Сокар Украина» был не допущен заказчиком к конкурсу безосновательно.
Чтобы отклонить «Сокар», в «Укрзализныце» решили придраться к формулировке термина «рабочий день», который был указан в банковской гарантии. Его назвали «банковским днем». Хотя в понимании Налогового кодекса понятие «банковский день» и «рабочий день» аналогичны.
При анализе соответствия тендерных предложений оставшихся участников на соответствие закону №922 «Про публичные закупки» было установлено, что все они были допущены к аукциону без законных на то оснований. Среди участников тендера: «ОККО КОНТРАКТ», ООО ФІРМА «ФИДЕЯ», ООО «АНВИТРЕЙД».
«Инструкцией по подготовке тендерного предложения» тендерной документации заказчика предусмотрено предоставление обеспечения тендерного предложения участника в виде банковской гарантии. В случае, если подписантом гарантии является не председатель правления банка, то полномочия лица, которое подписывает банковскую гарантию должны быть подтверждены сканированной копией соответствующего документа гаранта (доверенность и т.д.) с наложением квалифицированной электронной подписи и квалифицированной электронной печати гаранта.
По результатам рассмотрения тендерного предложения участника-победителя аудиторы установили, что предоставленная банковская гарантия АО «ПУМБ» была подписана начальником отдела операционного сопровождения документарных операций Управления торгового финансирования банком. Однако документ, подтверждающий его полномочия, в составе тендерного предложения участника-победителя ООО «АНВИТРЕЙД» отсутствует.
Таким образом, тендерное предложение фирмы не соответствует тендерной документации «УЗ » и должно было быть отклонено.
В то же время, заказчик должен отказать фирме в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение в случае, если субъект хозяйствования в течение последних 3 лет привлекался к ответственности за нарушение закона «О защите экономической конкуренции». Решением АМКУ от июня 2018 года, ЧП «ОККО КОНТРАКТ» привлечено к ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, в виде антиконкурентных согласованных действий.
В свою очередь, «ФИДЕЯ» не предоставила в составе тендерного предложения документы (акты приема-передачи), подтверждающие выполнение аналогичных договоров, в частности по поставкам дизельного топлива. Таким образом, в соответствии с условиями указанных договоров, являются подтверждением фактической поставки дизельного топлива.
Победитель торгов — ООО «АНВИТРЕЙД», предоставил ценовое предложение, в котором было предложено к поставке 25 тыс. тонн дизельного топлива на общую сумму 702 млн гривен.
«Укрзализныця» не внесла соответствующие изменения в тендерную документацию в части указания допустимого предельного уровня маржи (прибыли) поставщика с учетом доверенности от 22 января 2019 года. В результате, после проведенного аукциона, заказчик признал победителем торгов и заключен договор с ООО «АНВИТРЕЙД», в котором для расчета стоимости 1 тонны дизельного топлива рассчитана маржа в размере 2 тыс. гривен, что на 255 гривен за 1 тонну больше, чем определено в доверенности.
Если бы были внесены изменения в тендерную документацию, с соблюдением требований доверенности, общая стоимость закупки 25 тыс. тонн дизельного топлива составляла не более 694,4 млн гривен, что на 7,6 млн гривен меньше.