Кабмин утвердил план реформирования «Укрзализныци», в рамках которой предприятие планирует выйти на IPO, а также откроют рынок железнодорожных перевозок. Об этом сообщает министр инфраструктуры Владислав Криклий.
План действий по реформированию железнодорожного транспорта предусматривает внедрение контрактного заказа пассажирских перевозок, которые будут признаны общественно важными, приняты меры по обеспечению безопасности перевозок при открытии рынка перевозчиков, план реструктуризации «Укрзализныци» для подготовки компании к открытию рынка железнодорожных перевозок и первичного размещения акций (IPO).
«Укрзализныця» выйдет на IPO, станет публичной и конкурентной в условиях открытого рынка. Она будет разделена на три оператора: инфраструктуры, грузового и пассажирского перевозчика перевозчика. Это передовая европейская практика и полностью соответствует имплементации Соглашении об ассоциации. Владислав Криклий
Также министр заявил, что реализация принятого правительством плана действий по реформированию железнодорожного транспорта будет способствовать развитию конкуренции на рынке железных перевозок в Украине, обеспечит экономическую эффективность железнодорожных перевозок и максимально продуктивное использование инфраструктуры железнодорожного транспорта, положительно повлияет на обеспечение прав и интересов участников рынка.
Устаревшие методы функционирования железнодорожной отрасли не соответствуют современным условиям ведения бизнеса и сдерживают развитие конкуренции на рынке. В течение последних лет наблюдается падение объемов перевозок грузов ж/д транспортом, в том числе транзитных перевозок. Значительное влияние на эту ситуацию имеет низкий уровень транспортнологистичних технологий, нехватка локомотивного парка «Укрзализныци», низкие качественные показатели деятельности этого общества. Решение этих проблем возможно путем реформирования железнодорожного транспорта. Пояснительная записка к проекту распоряжения.
Согласно тексту распоряжения, одним из пунктов плана является обеспечение открытия рынка железнодорожных перевозок. За его осуществление будут ответственны Министерство инфраструктуры и «Укрзализныця». Мининфраструктуры, в частности, до 2021 года необходимо усовершенствовать законодательство в сфере ж/д транспорта, разработать законодательные акты относительно функционирования конкурентного рынка ж/д транспорта. При этом, «Укрзализныця» до конца указанного периода обязана внедрить пилотный проект по запуску частных локомотивов на отдельных маршрутах на ж/д колиях общего пользования.
Кроме того, к концу 2019 года министерству необходимо разработать и подать на рассмотрение Кабмина акты относительно создания и функционирования Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере транспорта (НКРТ), до конца 2021 года – организовать обучение специалистов НКРТ по вопросам регулирования рынка ж/д перевозок.
УЗ совместно с министерством до 2021 года необходимо осуществить предварительный расчет тарифа на обязательные услуги по доступу с инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования стратегического значения. Мининфраструктуры и НКРТ после принятия соответствующего закона должны разработать и принять методику формирования указанного тарифа, а также законодательных актов касательно его учета и использования инвестиционной составляющей.
Отмечается, что к концу 2020 года «Укрзализныце» необходимо разработать и внедрить геоинформационную систему распределения пропускной способности ж/д инфраструктуры (GIS) – электронную базу реестра ж/д инфраструктуры.
Вторым пунктом плана является развитие пассажирских перевозок. Для его осуществления к концу 2020 года Мининфраструктуры и УЗ необходимо проанализировать структуры пассажирских ж/д перевозок. После принятия соответствующего закона министерство должно разработать акты по организации указанных перевозок и условий их предоставления.
К концу 2021 года Днепропетровской и Запорожской ОГА, «Укрзализныце» и Мининфраструктуры необходимо реализовать пилотный проект по модернизации региональных пассажирских услуг в указанных областях в рамках технической помощи Европейского инвестиционного банка.
Помимо этого, «Укрзализныця» к концу 2021 года обязана разработать и внедрить систему управления качеством пассажирских перевозок, а также Единый электронный проездной документ на ж/д транспорте, к концу 2022 года – внедрить автоматизированную оплату проезда на пригородних маршрутах, а к концу 2023 года – обеспечить возможность для пассажиров в реальном времени отслеживать движение поезда.
Третим пунктом плана реформирования является безопасность перевозок и техническая политика. Для реализации чего Мининфраструктуры и «Укртрансбезопасности» необходимо разработать законодательные акты относительно внедрения норм европейского законодательства в сфере безопасности ж/д транспорта, а также реестры подвижного состава, ж/д инфраструктуры общего пользования стратегического значения и подъездных колей, сертификатов авторизации, безопасности и свидетельств машинистов.
К концу 2021 года «Укртрансбезопасности» и Мининфраструктуры необходимо организовать обучение специалистов центрального органа исполнительной власти, который осуществляет политику в этой сфере, а также организовать учебные семинары относительно создания и утверждения системы управления безопасностью для субъектов хозяйствования, которые планируют принять участие на рынке ж/д перевозок.
После принятия соответствующего закона министерству необходимо разработать законодательные акты по усовершенствованию технической политики в сфере ж/д транспорта, а также регулированию доступа к профессии машиниста. К концу 2021 года – разработать и принять законодательные акты о создании органа по расследованию транспортных инцидентов.
Четвертый пункт – структурные реформы «Укрзализныци», подготовка к запуску конкурентного рынка ж/д перевозок.
В частности, до 2021 года УЗ необходимо подготовить вертикали локомотивного хозяйства к распределению вертикалей инфраструктуры, пассажирских, грузовых перевозок и до 2022 года передать функции и активы локомотивного хозяйства соответствующим вертикалям.
До 2021 года «Укрзализныця», согласно плану, должна создать филиал грузовых перевозок, а также совместно с Мининфраструктуры (до 2022 года) и НКЦБФР (до 2023 года) разработать порядок организации специальных перевозок и создать юридическое лицо – грузового перевозчика соответственно.
Согласно плану, «Укрзализныця» до 2021 года обязана создать подразделение по оправлению непрофильными активами, до 2023 года – реорганизовать структуры хозяйства пассажирских перевозок, вокзалов, структуры ремонтов и обслуживания, а также создать юридические лица – пассажирского перевозчика и оператора инфраструктуры. До 2022 года – создать филиалы «Вагоноремонтная компания» и «Локомотиворемонтная компания», а до 2023 года – соответствующие отдельные юридические лица.
До 2021 года «Укрзализныце» в рамках подготовки к IPO необходимо провести оценку своих активов, осуществить стратегический анализ на предмет определения подразделений, акции которых будут размещены, и составить договор относительно финансирования мер, необходимых для трансформации компании.